Интервюта
Министър Екатерина Захариева: Законодателните мерки, които правителство предлага, ще спомогнат за борбата с корупцията по високите етажи на властта
10.03.2016

Министърът на правосъдието Екатерина Захариева в предаването „Това е България“ на Радио „Фокус“

Водещ: Миналата седмица Министерски съвет одобри и прие решение, с което внася в Народното събрание Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, с който се отразяват на законодателно ниво направените изменения в Конституцията. Промените в Закона за съдебната власт би трябвало да гарантират справедлив и бърз процес, туширане на корупционните практики и изобщо спокойствие в съдебната система. Как реално ще бъдат гарантирани тези неща?
Екатерина Захариева: Представеният законопроект бе приет на правна комисия с голямо мнозинство. 16 гласа „за“ и само двама „против“ от БСП, които по принцип не подкрепиха измененията в Конституцията. Това ще гарантира самостоятелност и независимост при взимане на кадровите решения от съдиите, съответно от прокурорите и следователите чрез разделянето на Висшия съдебен съвет (ВСС) на две колегии. Ще се постигне също така и желаната, чрез въвеждане на квалифицирано мнозинство при взимане на тези кадрови решения от осем гласа в съдийската колегия, шест гласа в прокурорската и следователската колегия, гаранция, че няма как парламентарната квота сама да ги взима. Нещо, което е препоръчано от Венецианската комисия и желания на всички магистрати. Бързината на процеса обаче ще се гарантира и с измененията в Наказателно-процесуалния кодекс, които предстоят тепърва да внесем пак до края на април.
Водещ: Както и вие споменахте преди секунди, БСП не подкрепят разделянето на ВСС на две колегии. Имате ли обаче подкрепата на останалите партии по предложенията за реформи?
Екатерина Захариева: Да, всички останали партии подкрепиха така предложения законопроект. От Министерството на правосъдието дадоха доста висока оценка по отношение на неговото качество. Там, освен разделянето на ВСС на две колегии, с нашите идеи за квалифицирано мнозинство, със забрана от „въздържал се“, с въвеждането на постоянни комисии по атестиране и конкурси, да има и действащи магистрати с високи професионални и морални качества, също така, прекият избор на членовете на ВСС от съдиите, прокурорите и следователите, ясната процедура зад гаранция за максимално широко участие, всички тези неща бяха подплатени с голяма подкрепа, за което благодарим на политическите сили. Надявам се тази подкрепа да се види следващата седмица в зала, когато ще мине гласуването.
Водещ: Кога ще видим ефекта от тези промени? Кога ще усетим, че има ефективно прилагане на съдебната власт по отношение на корупцията по високите етажи на властта?
Екатерина Захариева: Борбата с корупцията по високите етажи на властта е пряко свързана с качеството и способността за разследване на всички по веригата. Като започнем от разследващата полиция, от службите, от самата прокуратура, това е свързано и с качеството на самите магистрати. Така че Законът за съдебната власт, измененията, които предлагаме и възможността за обективно кариерно израстване, са пряко свързани с борбата с корупцията по високите етажи на властта. Знаете, че и в момента тече обществено обсъждане на станалия публично известен антикорупционен закон, който съм убедена, че също скоро ще бъде внесен в Народното събрание. Там водещ е вицепремиерът Кунева. Убедена съм, че тези законодателни мерки, които правителството ще предложи, ще помогнат за това, но същинското разследване е наистина борбата с корупцията в съдебната система и ние трябва да предложим съответните законодателни изменения, а те трябва да се погрижат за правилното им прилагане.
Водещ: С какво експертите от Европейската комисия (ЕК) могат да ни бъдат полезни в сферата на съдебната реформа у нас, като се има предвид, че механичното пренасяне на модели от една в друга страна в много от случаите не дава очакваните резултати?
Екатерина Захариева: Разбира се, че могат да бъдат полезни и никой не говори за механично пренасяне на модели. Всяка една от съдебните системи е специфична в съответните държави и в голяма част от държавите, прокуратурата е част от изпълнителната власт, в други държави няма изобщо ВСС или където го има е само по отношение на съда. В трета част съдиите се назначават от министъра на правосъдието. Механично пренасяне на системи няма как да има, но може да има обмяна на опит на добри практики – по отношение на организацията и структурата на прокуратурата, по отношение на контрола и честността на конкретния прокурор, по отношение на начина, по който се формира вътрешното му убеждение по отношение, на което например горестоящият прокурор, ако дава указания, по какво могат да се очертават те. По отношение на прозрачност и отчетност на бюджета, по отношение на анализ на работа по дела с обществена значимост, знаете, те се наблюдават от ЕК. Също така нашето законодателство какви гаранции дава, вътрешната организация на прокуратурата какви гаранции дава отделният прокурор да бъде независим и върху него да не се окаже натиск от каквото и да е естество, включително икономическо, политическо, медийно, всякакво. Така че това са все неща, с които експертите могат да бъдат полезни, което не означава автоматично пренасяне на някоя чужда система.
Водещ: Ако или може би когато се състоят реално тези промени в Закона за съдебната власт, каква реакция очаквате от ЕК? Какъв доклад прогнозирате, че ще има на един следващ етап?
Екатерина Захариева: Надявам се на доста по-позитивен доклад, но ние наистина трябва да свършим много неща. Не само това изменение на Закона за съдебната власт предстои. Знаете, че по-голямото изменение сме заявили, че ще бъде внесено до края на април на Съвета по съдебна реформа и в началото на май в Народното събрание. Така че НПК, процесуалните закони са изключително важни. С народните представители обсъждахме и Кодекса за административните нарушения и наказания, който предстои също във втората половина на годината да бъде внесен и редица други законодателни мерки, както и чисто организационни вътре в самата система, и трябва да се засили категорично капацитетът и уменията на разследващите органи на всички нива, за да могат да извършат качествено разследване.
Водещ: Ако промените в крайна сметка в Закона за съдебната власт станат факт, кое ще е следващият ви приоритет по отношение на съдебната власт от изброените?
Екатерина Захариева: Доста от нещата вървят паралелно. Ние не работим само по Закона за съдебната власт. Работим и по изменения в Наказателно-процесуалния кодекс. Знаете, че в момента сме обявили търговския закон за обществено обсъждане във връзка с кражбата на фирми, във връзка с предварителното производство, стабилизиращо известни в обществото преди производството по несъстоятелност. По отношение на обучението и създаването на условия за разследващите органи, пряко свързано с реформата в МВР. Така че всичките тези неща са паралелни и се движат.
Водещ: Вие приехте поста на министър на правосъдието в много бурно време. Имате ли подкрепата на гилдията за реформата, по която работите?
Екатерина Захариева: Да, аз считам, че гилдията най-вече е заинтересована от това реформата да се случи. Така че подкрепа имам. Фактът, че те участват наистина много активно в работните групи, за което им благодаря, от всички заинтересовани страни и много активно участват в Съвета за съдебна реформа, и отделят наистина много от времето си, в което трябва да правораздават. Там са и представителите на двете върховни съдилища, на върховна прокуратура, на неправителствения сектор, на професионалните им организации. Така че усещам желание наистина да приключим реформата в професионалните среди. Тази реформа, те ще се почувстват най-добре и ще я усетят, но всъщност реформата е заради хората, защото всички ние четем и никой не е доволен от това, което виждаме като социологически проучвания и все по-понижаващото се доверие в съдебната власт. Трябва да работим, за да се преодолее това. Най-вече системата трябва да покаже, че може също да промени нещата и да работи за повишаване на доверието.

 

 
МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ